2023年1月11日，上海市十六届人大一次会议开幕。上海市人大代表、复星国际联席CEO徐晓亮提交了两项建议，分别从加快数字经济发展和推动文旅消费复苏两方面建言献策。
随着党的二十大胜利召开和中央经济工作会议召开，2023年的经济形势已经明朗，尤其是疫情防控措施进一步优化后，各项工作的核心在于稳增长，关键是要扩大内需，促进消费。上海市作为全国重要的经济引擎应当充分发挥“领头羊”作用。
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“随着疫情防控措施发生了根本性转变，加快文旅产业复苏是大势所趋。”徐晓亮告诉《中国经营报》记者，2022年12月，《扩大内需战略规划纲要》正式印发，明确提出要着力满足日益增长的个性化、多样化和高品质消费需求，特别是要扩大文旅消费。随后召开的中央经济工作会议也进一步强调，2023年的工作重点是稳增长，扩大内需被放在首位。
徐晓亮表示，目前，上海市正加快建设世界著名旅游城市。在2022年《全球百大城市目的地指数》排行榜中，上海市位居第21位，而巴黎、迪拜排名前两位。“上海市虽然具备较好的文旅产业基础，在国内、亚洲地区的旅游目的地方面也具备较强的竞争力和影响力，但和世界头部旅游城市相比，上海市还存在很大的提升空间。比如，世界级的文旅度假IP、国际化的城市酒店品牌数量还不够，基于文化的都市旅游深度开发力度还不足，对年轻人具有吸引力的文旅项目还不多等。”
徐晓亮分析认为，上海市文旅产业发展要结合新需求、新样态、新赛道重塑产业，实现上海市旅游产业的“倍增计划”。
对此，徐晓亮提出了三条建议：一是加大世界级文旅IP、城市酒店品牌等产品供给，以超大规模市场优势促进国际合作，实现互利共赢。例如，上海市可以引进Club Med等全球知名文旅度假品牌，联手打造千万级流量入口。
二是加大金融对文旅行业的支持力度。上海市文旅行业尤其是民营企业还面临资金紧张问题，建议对上海市重大旅游投资项目开展意向性授信，创新文旅行业的金融服务供给，支持文旅行业加快恢复发展。同时，成立国有资本投资母基金，对重大文旅产业投资加强引导，让央企和民企发挥各自优势，合力推动上海世界级文旅度假区建设，例如升级打造吴淞国际邮轮旅游区和金山国际滨海度假区等。
三是在数字经济时代，建议加大线上线下相结合力度，提升文旅数字化体验，推动建设一批标志性的、有影响力的、有示范性的、年轻化的“数字场馆”“数字酒店”“数字景区”，让上海市成为“Z世代”人人倾心的旅游目的地。
与此同时，徐晓亮还将目光聚焦到了元宇宙发展领域。他表示，2022年7月，上海市将“元宇宙”和绿色低碳、智能终端共同列入三大重点发展的产业新赛道，并制定了专项行动方案，成为全国首个在“元宇宙”行动层面起跑的省市。然而，上海市“元宇宙”发展仍存在数字资产体系不系统、产业链协同不充分、标杆场景建设不全面和人才机制匹配不完善等问题。
“在数字资产端应加大梳理力度，建立‘元宇宙’底层数据资产的登记确权体系。”徐晓亮建议，上海市黄浦区拥有1500多个非物质文化遗产，大豫园片区相关的文化资产就有近百个。在对这部分资产进行数字化登记确权后，也要在“元宇宙”生态内的虚实商圈大力推广数字人民币作为交易手段，保障各类数据资产的合规合法流通。
徐晓亮表示，建议在生态系统端出台相应的支持政策，加大“元宇宙”与产业融合的力度，推进创新联盟建设，推动行业标准制定；在应用端应设立“元宇宙”产业基金，提供标杆场景，推广成功模式。
徐晓亮还建议，要加快推进“元宇宙”产业人才“引育用留”工作，制定高层次人才就业保障机制。具体而言，按照重点产业人才相关规定实施人才奖励，依托“元宇宙”标杆场景鼓励相关的高层次人才、技术人才、创作人才在上海市创业就业。用足用好应届毕业生落户、特殊人才引进及外籍人才永久居留等政策，支持人才及团队引进工作。
